泰兴经济开发区始建于1991年，作为江苏省首批13家省级开发区之一，同时也是全国最早的专业性精细化工园区之一，其规划开发面积达59.8km²，化工园区面积为25.7km²。

历经多年发展，已汇聚20多个国家和地区的120多家企业，其中包括19家世界500强企业，形成了以精细化工为支撑、新材料和健康美丽（医药日化）为主导、现代服务业为保障的“1+2+X”现代产业体系，化工产业关联度达66%，精细化率达52%，连续多年在全国化工园区综合排名中位居前列。拥有氯乙烯、酞菁颜料、聚丙烯酰胺、锂电池电解液添加剂等23个世界“单打冠军”产品，烧碱、苯乙烯、丙烯酸、聚氯乙烯等产品在国际上占有较大市场份额，中日（泰兴）新材料产业园入选省国际合作园区。

01  管理经验

（一）智慧化监管平台——安全与高效的保障

1.全要素数据汇聚，科学决策支撑：

按照相关安全生产攻坚工作方案要求，构建园区安全生产一体化管理平台。该平台实现了园区企业安全管理全要素数据汇聚，涵盖企业信息、应急物资、应急预案、危险源信息、视频监控、数据监测等内容。通过对这些海量数据的分析整合，为园区安全监管和应急决策提供了科学依据。例如，在面对突发安全事件时，能迅速根据平台数据了解周边企业分布、危险源情况以及可调配的应急资源，从而制定出精准有效的应对策略。

2.可视化展示，直观清晰呈现

平台采用航拍高清图作为展现图层，并融入企业矢量平面图。这种可视化的呈现方式，使园区管理者可直观、清晰、简洁地查看企业信息和危险源信息等内容。管理人员在监控中心即可全面掌握园区整体布局和企业生产状况，对于潜在的安全隐患区域能一目了然，大大提高了日常监管的效率和准确性。

3.智能预警与报警联动，防控风险于未然

基于物联网平台能力，构建综合管控预警能力体系。通过在企业生产设备、公共基础设施等关键部位部署传感器，实时采集数据并进行分析。一旦数据超出正常范围，系统立即发出智能预警，并启动报警联动机制。例如，当化工企业的储罐压力、温度等参数异常时，平台不仅能迅速向企业管理人员和园区监管部门发送警报，还能自动联动相关应急设备，如启动喷淋降温系统、关闭相关阀门等，有效防止事故的发生和扩大。

4.专业事故模拟分析，智慧应急决策

应急平台内嵌行业专业事故模拟分析模型，该模型经过行业主管部门权威技术鉴定。在实际应急处置过程中，能够依据事故现场数据和周边环境信息，模拟事故发展态势，预测可能产生的后果，并为应急救援提供多种决策方案。这使得应急指挥人员在“战时”能够做到心中有数，做出科学、智慧的决策，提高应急救援的成功率。

（二）体制机制创新——明确职责与协同发展

1.区镇合署办公，厘清职责边界

园区坐落于泰兴市滨江镇，形成了“管委会+集团公司+滨江镇”的区镇合署办公运行架构。开发区以经济建设为中心，下设综合管理部、投资促进部等部门，负责产业规划、招商引资、企业服务等工作；滨江镇则履行社会治理职能，下设党群工作局、社会事务局等机构，为开发区和镇的发展提供社会服务保障。这种清晰的职责划分，避免了职能交叉和推诿现象，提高了工作效率。

2.建立多种会商机制，强化服务保障

结合工作实际建立了部门园区会商机制、重点企业（研发机构）挂钩联系机制、园区季度走访机制、重点企业研发机构定期观摩机制等。通过这些机制，实现了上下左右互通、专业把脉问诊、经验交流推广。例如，部门园区会商机制定期组织相关部门与园区企业共同商讨发展中遇到的问题，及时协调解决；重点企业挂钩联系机制确保每个重点企业都有专人负责对接，随时了解企业需求并提供精准服务。

（三）生态管控严格——守护绿色发展底线

1.完善生态管理机制

建立污染排查工作机制、问题整改机制、化工企业入园评价机制和生态长效管理机制。通过定期的污染排查，及时发现园区内的环境问题；对于排查出的问题，严格按照整改机制要求，明确责任主体和整改期限，确保问题得到彻底解决。在化工企业入园环节，依据科学的评价机制，对企业的环保水平、产业契合度等进行严格评估，从源头上把控生态风险。

2.资金引导与投入保障

创新设立市级生态公益基金，专项用于存量整改。开发区本级财政累计投入超过20亿元，先后关停并转低效落后企业45家。通过资金的引导和投入，一方面推动了园区内企业的转型升级，淘汰了一批高污染、高能耗的企业；另一方面为环保基础设施建设和生态修复提供了有力的资金支持。

3.软硬件配套助力生态安全

化工园区实行全封闭管理，建成信息化封闭管理系统，有效控制人员和车辆进出，减少外界因素对园区环境的干扰。高标准建设政企共建、联防联治的重型化工救援编队，形成“5分钟、5公里”消防救援圈，提高了应对突发环境事件的应急救援能力。此外，园区累计建成管廊近130公里，拥有日处理11万吨污水处置能力，并新建日处理5万吨工业污水项目，危废焚烧处置能力12万吨/年，危废填埋能力4万吨/年，建设沿江12公里长、150米宽绿色廊道和生态湿地工程，从污水和固废处理、生态修复等多个方面构建起完善的生态保护体系。

02  运营经验

（一）产业布局优化——构建特色产业集群

1.精细化工产业强链

以新浦化工、延长中燃为龙头，依托区内丰富的氯气、烯烃等关键原料保障，发展氢气、氯气、乙烯、丙烯深加工四大板块，延伸精细化工产业链。围绕氯碱产业链绘制“产业树”，例如新浦化学作为链主企业，其产生的氯气吸引了27个项目落户，产生的氢气吸引了17个项目，形成了上下游配套齐全的产业格局，下游产品延伸至医药、农药、化学助剂等10多个领域，销售收入近300亿元。

2.新材料产业谋新

依托现有项目投产的乙烯、丙烯资源，重点发展高档吸水树脂、工程塑料、弹性体、聚氨酯等化工新材料产品。同时，瞄准日韩等先进地区，规划建设中日精细化工及新材料产业园，重点发展电子化学品、高分子聚合物、氟硅等前沿化工新材料，积极融入全球高端新材料产业竞争格局。

3.健康美丽产业集聚

放大“济川药业”品牌效应，在加快医药产业集聚的同时，培育发展口腔护理、洗涤清洁、美容保健等高附加值日用化学品。通过品牌引领和产业集聚，吸引相关企业和资源汇聚，形成产业协同发展的良好态势。

（二）金融保障有力——助推园区持续发展

1.多元化融资策略

在资金保障方面，按照“直接融资和争取银行类资金为主，信托等非标融资产品融资为辅”的思路，拓宽融资渠道、优化融资结构、降低融资成本，实现融资综合成本在8%以内。通过发行债券、引入战略投资者等直接融资方式，以及与银行开展深度合作获取贷款等，为园区的基础设施建设、企业发展等提供充足的资金支持。

2.做大公司资产

定期梳理开发区和各平台公司各类资产，通过资金注入、国有资产划拨和股权并购等方式注入国有公司，做大做强国有公司的资产和营收能力。例如，将一些优质的国有资产整合到港口集团、成兴国投等公司，增强其综合融资能力，使其能够在资本市场上获取更多的资金，为园区发展提供更强大的金融后盾。

3.基金运作赋能产业

区属襟江投资公司作为开发区政府投资基金的出资与发起主体，设立了多个不同定位的基金。北京荷塘生命科学原始创新基金与泰兴新材料研究院产业孵化基金专注于早期项目孵化，为具有创新潜力的初创企业提供资金支持；泰兴市精细化工产业科技创新基金立足于中期项目的扶持，助力企业技术研发和产品升级；泰州市转型升级产业投资基金则主要助力于成熟期项目，推动企业扩大规模、拓展市场。通过这些基金的运作，引导社会资本投向园区重点发展的产业领域，促进产业的创新发展和转型升级。

4.园区开发模式创新

在园区开发建设方面，采用多种创新模式。例如，中日精细化工及新材料产业园由襟江投资作为开发建设实施主体，市政府授予土地一级开发权限，以整体打包、闭环运作方式运作；日化医药产业园采用“政府+企业+资本”的开发模式，以襟江投资为起始主体，吸纳投资机构、行业协会、龙头企业组建混合所有制公司，负责日化产业园的投资、建设和运营。这些创新的开发模式充分调动了各方的积极性和资源，提高了园区开发建设的效率和质量。

（三）创新人才驱动——提升园区核心竞争力

1.强化企业创新主体地位

制定实施中小企业创新工程、实施知识产权战略，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。例如，格林美（江苏）钴业股份有限公司从最初的资源循环利用向新能源材料创新研发转型，在人才、实验室、研发设备上大量投入，其钴业务新产品研究院已成为国家企业技术中心（分中心），拥有博士10余名、硕士50余名。

2.打造创新平台

成立泰兴经济化工和新材料产业研究院，设立5亿元平行创投基金，筹建相应中试基地。这些创新平台为企业提供了技术研发、成果转化、人才培养等多方面的支持。例如，新投入使用的中试孵化产业园，有效解决了化工及新材料产业研发创新在中试放大环节遇到的难题，促进了科技成果转化和产业化。

3.人才引进与培养

累计引进各类高层次人才500多名，其中国家级人才11人。通过提供优厚的待遇、良好的工作环境和发展空间，吸引国内外优秀人才汇聚园区。同时，注重人才的培养，与高校、科研机构合作开展人才培养项目，为园区企业培养适用的专业人才。

4.优化营商环境

深化全链审批赋权改革，实现“园内事园内办结”。为企业提供“一站式”高效审批、“一条龙”亲情服务，从项目洽谈、签约到办证等各个环节，都给予企业便捷、高效的服务，大大缩短了企业办事时间和成本，提高了企业的满意度和投资积极性。

泰兴经济开发区在管理和运营方面通过智慧化监管平台、体制机制创新、生态管控、产业布局优化、金融保障和创新人才驱动等多方面的举措，形成了一套行之有效的经验模式，为其他化工园区的发展提供了宝贵的借鉴。