《全球化学品统一分类和标签制度》（Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals，以下简称：联合国GHS），因其封面为紫色，也常被称为“紫皮书”，是由联合国主导制定的全球统一化学品安全管理体系。

自2003年正式发布以来，联合国GHS每两年更新一次，首次修订于2005年完成；截至2025年，最新版本为第11修订版（GHS Rev.11）。

多年来，联合国GHS已被全球众多国家和地区采纳并转化为本地法规，广泛应用于化学品的分类、标签及安全数据单（SDS）管理。

一、联合国GHS：发布第11修订版

2025年9月12日，联合国欧洲经济委员会网站发布了GHS第11修订版（UN GHS Rev.11）。

本次修订内容涉及定义、危害分类类别、分类指南、危险说明与防范说明等重要部分，比如新增“全球升温潜能值”定义、新增危害大气系统类别、优化皮肤致敏分类指南等。

二、中国大陆：已实施GHS

我国自2011年起正式推进GHS的本土化实施。2011年2月，《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令）公布，并于同年12月1日正式施行，标志着中国GHS制度的全面启动。

化学品分类与标签国家标准体系

2013年：国家标准化管理委员会发布《化学品分类和标签规范》系列国家标准（GB 30000.2–29–2013），共28项，基于联合国GHS第4修订版制定，为中国GHS落地提供了技术支撑。

2024年8月1日：新版《化学品分类和标签规范 第1部分：通则》（GB 30000.1–2024）正式发布，并于2025年8月1日起实施，替代原《化学品分类和危险性公示 通则》（GB 13690–2009）。该标准参考联合国GHS第8修订版，进一步完善了分类框架和术语定义。

2025年6月30日：国家标准委发布《化学品分类和标签规范 第30部分：退敏爆炸物》（GB 30000.30–2025），参考联合国GHS第10修订版，将于2026年7月1日起实施。该标准新增“退敏爆炸物”作为第17类物理危险类别，使中国现行GHS物理危险分类总数达到29项。

危险化学品目录及配套指南

2015年2月27日：十部门联合发布《危险化学品目录（2015版）》，并于2015年5月1日正式实施，同步废止《危险化学品名录（2002版）》和《剧毒化学品目录（2002年版）》。

2015年8月19日：为保障目录有效执行，国家安全监管总局发布《〈危险化学品目录（2015版）〉实施指南（试行）》，为企业提供分类判定与合规操作指引。

SDS和标签的编制标准

GB/T 16483–2008《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》：自2009年2月1日起实施；

GB/T 17519-2013《化学品安全技术说明书编写指南》：自2014年1月31日起实施；

GB 15258–2009《化学品安全标签编写规定》：自2010年5月1日起实施，目前正修订中。

三、中国台湾：已实施GHS

中国台湾地区GHS实施与标准演进

2007年10月19日：中国台湾地区依据UN GHS Rev.1st，制定了《危险物与有害物标示及通识规则》（简称：危害通识规则），并将其称为“中国台湾地区GHS法规”。该规则自2008年12月31日起正式实施。

2013年7月3日：中国台湾地区将原《劳工安全卫生法》更名为《职业安全卫生法》，其中第十条将“危险物及有害物”统一改称为“危害性化学品”。为与上位法保持一致，原附属法规《危险物与有害物标示及通识规则》于2014年6月27日相应更名为《危害性化学品标示及通识规则》。

2016年1月1日：中国台湾地区在工作场所已全面推行GHS制度，要求所有化学品按照GHS进行分类与标示。为给予企业合理过渡期，事业单位缓冲至2016年12月31日完成全面合规。

CNS 15030系列标准的更新进程

2015年1月28日：中国台湾地区经济主管部门标准检验局参照联合国GHS第4修订版（2011年发布），对CNS 15030《化学品分类及标示》系列标准中的11项进行了修订。该系列标准当时共包含28项（含总则）。

2024-2025年：中国台湾地区经济主管部门进一步参照联合国GHS第8修订版，对部分CNS 15030标准进行更新。截至目前，该系列标准已扩展至30项（含总则），持续与国际GHS最新要求保持同步。

四、泰国：已实施GHS

自2012年起，泰国逐步在不同监管领域推行联合国GHS，由多个主管部门分别负责其管辖范围内的化学品合规要求。

2012年3月12日：泰国工业部（MOI）在《皇家政府公报》（B.E.2555）发布《有害物质危险分类和信息传递系统》相关规定，明确由工业工程署（DIW）负责监管工业用危险化学品。该通知以联合国GHS第3修订版为依据，并规定自2017年3月13日起全面强制实施。

2015年2月16日：泰国食品药品监督管理局（FDA）在《皇家政府公报》（B.E.2558）发布通知，要求其管辖范围内的家用化学品及公共卫生用途化学品，均需按照联合国GHS第3修订版实施分类、标签及安全数据单（SDS）要求。

2021年11月30日：农业部下属农业局（DOA）在《皇家政府公报》（B.E.2564）发布公告，将渔业用化学品纳入GHS管理范畴，同样参照联合国GHS第3修订版执行。

2022年6月27日：工业工程署（DIW）进一步更新监管要求，在政府公报发布修订后的《工业工程署通知：有害物质生产或进口申报（附件5.6）》（B.E.2565/2022），并于2022年9月25日正式生效，强化了对工业化学品的申报与合规管理。

五、越南：已实施GHS

越南于2007年11月颁布《化学品法》，为化学品管理奠定了法律基础。此后，越南政府陆续出台多项配套法令和部门通告，逐步构建起符合国际标准的化学品监管框架。关键配套文件包括：

第04/2012/TT-BCT号通知：由工贸部（MOIT）发布，明确了化学品的分类与标签要求；

第32/2017/TT-BCT号通告：进一步规定了安全数据单（SDS）及其他危害信息传递的具体要求。

为进一步完善管理体系，越南于2022年10月18日发布第82/2022/ND-CP号政府法令，对原《化学品管理法令》（第113/2017/ND-CP号）作出重要修订。主要更新内容包括：

更新对致敏性物质的分类标准与限值；

对列入特别进口管制清单的化学品提出新的申报与合规要求。

紧随其后，2022年10月27日，工贸部发布第17/2022/TT-BCT号通告，对第32/2017/TT-BCT号通告进行修订，以确保SDS及相关信息要求与最新法规保持一致。

六、马来西亚：已实施GHS

马来西亚自2013年起，正式在工作场所推行联合国GHS，其核心法规为《职业安全与健康（危险化学品的分类、标签和安全数据表）法案2013》（简称：CLASS法规2013）。

2013年10月11日：该法案在联邦公报上公布，并于次日正式生效，适用于所有工作场所使用的工业化学品。法规以联合国GHS第3修订版为基础，确立了化学品分类、标签及安全数据单（SDS）的强制性要求。

2014年6月10日：为指导企业合规实施，职业安全与健康部（DOSH）发布《化学品分类和危害公示行业操作规范》（CLASS ICOP 2014），同样基于GHS第3修订版。该规范分为四个部分：

• 第1部分：化学品分类清单；

• 第2部分：化学分类；

• 第3部分：危害传递：标签和安全数据表（SDS）；

• 第4部分：商业机密信息（CBI）。

2019年10月11日：DOSH发布CLASS ICOP 2019第1部分，对危害物质的分类清单进行了修订和扩充。

2022年6月13日：DOSH公布CLASS法规2013的修订提案，旨在将法规整体与联合国GHS第8修订版接轨，涵盖分类标准、标签要素及SDS格式等方面的更新。

七、新加坡：已实施GHS

新加坡自2005年起系统推进联合国GHS的本土化实施：

2005年：成立由多个政府部门组成的GHS实施特别工作组，负责统筹协调GHS在各监管领域的落地工作。

2006年：修订《工作场所健康与安全法规法案》（Workplace Safety and Health Regulations,WSHR），首次将安全数据单（SDS）纳入法律框架，为GHS实施奠定法规基础。

2008年：正式实施GHS，并发布新加坡标准SS 586《化学品分类与危害信息传递》。该标准依据WSHR成为强制性要求，适用于工作场所中化学品的标签和SDS管理。

2014年：参照联合国GHS第4修订版，对SS 586标准进行全面更新，确保与国际标准同步。

2023年：进一步依据联合国GHS第7修订版，修订SS 586系列中的第2部分（标签）和第3部分（SDS）。此次修订设定了过渡缓冲期，截止至2025年2月6日，以便企业有序完成合规调整。

八、印度尼西亚：已实施GHS

印度尼西亚自2010年起逐步推行联合国GHS，由工业部主导制定并持续更新相关法规与技术指南。

2010年3月：工业部发布第87/2009号法令（No.87/M-IND/PER/9/2009），正式引入GHS要求。该法规以联合国GHS第2修订版为基础，明确规定了化学品的分类、标签及安全数据单（SDS）等核心义务。

2010年4月14日：为支持法规实施，工业部配套发布第21/2010号法令（No.21/IAK/PER/4/2010），作为首版技术指南文件，提供具体操作指引。

2013年4月12日：工业部依据联合国GHS第4修订版，对原法规进行全面修订，发布第23/2013号法令（No.23/M-IND/PER/4/2013），取代87/2009，进一步完善分类标准与合规要求。

2014年1月28日：同步更新技术指南，发布第04/2014号法令（No.04/BIM/PER/1/2014）。该修订版指南详细规定了以下内容，自发布之日起生效，为企业落实GHS提供了明确、可操作的技术依据。

• 临界值和浓度限值；

• 分类积木块；

• SDS和标签的标准格式；

• 危险象形图的尺寸大小和布局要求。

九、菲律宾：已实施GHS

菲律宾自2014年起，在多个监管领域逐步推行联合国GHS，由不同主管部门根据其职责范围分阶段实施。

劳动与就业部（DOLE）：工作场所化学品安全

2014年2月28日：DOLE发布第136-14号部门令，题为《在工作场所化学品安全项目中实施全球化学品统一分类和标签制度（GHS）的指导原则》，正式将GHS引入职业健康与安全管理体系。该文件以联合国GHS第3修订版为基础，适用于所有工作场所使用的化学品。

环境与自然资源部（DENR）：环境监管与高关注化学品

2015年5月19日：DENR发布行政令第2015-09号，启动GHS的分阶段实施计划。

2015年8月24日：DENR下属环境管理局（EMB）发布DAO 2015-09指导手册（即《EMB备忘录通告2015-011》），依据联合国GHS第4修订版，率先对已列入《化学品控制令》（CCO）和《优先化学品清单》（PCL）的单一物质及化合物实施GHS要求。

此后，DENR通过一系列备忘录通告逐步扩大GHS适用范围：

• EMB备忘录通告2017-010：涵盖高产量有毒化学品；

• EMB备忘录通告2020-009：扩展至IATA和IMDG危险货物品名表所列的有毒化学品；

• EMB备忘录通告2021-009：将混合物纳入GHS管理范畴。

卫生部（DOH）——消费品领域

2019年6月及2020年8月：DOH下属的食品药品管理局（FDA）先后发布行政令与通告，明确将GHS作为消费品（如家用清洁剂、个人护理品等）的参考标准。

截至目前，在消费品领域，GHS标签的应用仍属自愿性质，尚未强制实施。

十、日本：已实施GHS

日本是全球最早采纳并实施联合国GHS的国家之一。其实施历程及适用范围如下：

实施进程

2006年：日本正式开始实施GHS，并发布了基于GHS第一修订版的日语版本。同年，推出了国家标准JIS Z 7251:2006《基于GHS的化学品标签》，涉及化学品标签的规定。此外，还对劳动安全卫生法进行了修订，新规定自2006年12月1日起生效。

2019年：根据联合国GHS第6修订版的要求，日本制定了两项新的国家标准：JIS Z 7252:2019《化学品分类》和JIS Z 7253:2019《标签和安全数据表》。这两项标准已于2022年5月24日正式实施。

目前，日本正在依据联合国GHS第9修订版的最新要求，对上述两项标准进行技术内容的修订工作。

适用范围

GHS标签和安全数据表（SDS）主要适用于受以下法律监管的化学品：

《劳动安全卫生法（安卫法）》（ISHL）：日本厚生劳动省（MHLW）公布了修订后的《劳动安全卫生规则》（2022年MHLW第91号令），作为ISHL的具体实施细则，明确了在SDS交付方式、显示内容以及日常管理等方面的新要求。

《特定化学物质环境登记管理法（化管法）》（PRTR）：对于含有PRTR规定的特定化学物质的产品，在SDS中需注明这些物质的名称、种类及其含量（精确到两位有效数字）。如果在SDS第三部分填写了非政令规定的名称，则应在SDS第十五部分补充说明政令规定的物质名称。

《有毒有害物质控制法（毒剧法）》(PDSCL)：根据PDSCL，销售或转让管控下的有毒物质、有害物质、特定有毒物质时，经营者有义务提供SDS。

十一、韩国：已实施GHS

韩国自2006年起逐步引入并实施联合国GHS，通过多个部门的协同努力，不断完善其化学品管理体系。

实施进程

2006年：劳动部修订了《工业安全卫生法》（ISHA），开始在韩国实施GHS。对于物质和混合物设定了不同的缓冲期：

• 物质：缓冲截止日期为2010年7月1日；

• 混合物：缓冲截止日期为2013年7月1日。

2008年：环保部对《有毒化学品控制法》（TCCA）进行了修订，并开始实施GHS，以加强对有毒化学品的管理。

2015年1月1日：TCCA被废止，取而代之的是两项新的法律：

• 《化学品注册与评估法案》（K-REACH）：主要负责新化学物质的注册。

• 《化学物质管理法案》（CCA）：专注于危险化学品的管理。

2025年8月7日：韩国雇佣劳动部（MoEL）发布了《化学物质的分类、标识及MSDS相关标准》（雇佣劳动部公告第2050-50号），取代了此前的Notice No.2023-9。根据新标准，所有化学品的安全数据表（SDS）和标签必须按照MoEL Notice No.2050-50的要求进行更新制作。

MSDS提交与CBI申请

2021年1月16日起，韩国雇佣劳动部（MoEL）正式实施以下三项规定：

MSDS提交：针对MSDS对象物质的产品，进口前需完成MSDS提交。现有产品的最后提交截止日期为2026年1月16日。

CBI申请：若产品中有商业机密（CBI），希望使用替代名和/或替代含量，则需进行CBI申请。只有经过审批后，方可在MSDS第3部分使用批准的替代名称或含量。

OR委任：韩国境外制造商可以选择符合雇佣劳动部令要求的韩国境内代理人，来处理MSDS提交和CBI申请等相关事宜。

十二、澳大利亚：已实施GHS

澳大利亚自2012年起正式推行联合国GHS，其实施以《工作健康和安全条例》（Work Health and Safety Regulations，简称：WHS条例）为核心法律依据。

2012年1月1日：WHS条例正式生效，标志着GHS在澳大利亚的全面启动。为支持法规落地，政府同步发布了配套文件，包括：GHS分类指南和安全数据表（SDS）。

2016年12月31日起：GHS要求全面强制实施。自此，所有在工作场所使用的化学品必须按照GHS标准完成分类，并配备符合要求的SDS和标签。

2021年1月1日：澳大利亚参照联合国GHS第7修订版对相关标准进行了更新，并设定了两年过渡期，以便制造商和进口商有充足时间调整化学品的分类、标签及SDS内容。

2023年1月1日起：过渡期结束，澳大利亚境内的化学品分类和标识必须采用UN GHS rev.7标准。

十三、新西兰：已实施GHS

新西兰是全球最早采纳联合国GHS的国家之一，其实施历程如下：

2001年7月1日：新西兰正式启动GHS，率先在部分领域引入该制度。

2006年7月1日：GHS适用范围扩展至所有化学品（包括新化学物质和已知化学物质），实现全面覆盖。

2020年12月31日：新西兰环境保护管理局（EPA）发布《2020年危险物质（危险性分类）公告》（Hazardous Substances(Classification) Notice 2020），该公告采纳了联合国GHS第7修订版，并于2021年4月30日正式生效。

为保障平稳过渡，公告为2021年4月30日前在新西兰市场流通的危险物质设定了4年缓冲期：相关企业最迟在2025年4月30日前完成产品分类、标签及安全数据单（SDS）等文件的更新，以符合公告的要求。

十四、柬埔寨：已实施GHS

柬埔寨自2009年起逐步推行联合国GHS，主要通过一系列子法令和部门公告落实相关要求：

2009年10月20日：柬埔寨政府发布第180 ANKr/BK号子法令，首次将GHS引入国家法规体系，适用于化学品（包括物质和混合物）的分类与标签管理。

2021年2月22日：为进一步完善法规，政府颁布第19 ANKr/BK号子法令，对第180号子法令的部分条款及附件进行修订，具体包括：

• 第7、12、13、14条；

• 有关危害信息的附件2、附件3；

• 有关SDS信息的附件4。

2022年9月2日：柬埔寨商务部发布第192号公告，针对家用化学产品提出新的标签要求，进一步扩展了GHS在消费品领域的应用。

十五、老挝：已实施GHS

2016年11月10日，老挝国会通过《化学品管理法》（第07/NA号），并于2016年12月12日正式生效。该法首次在国家法律层面明确将危险化学品定义为“符合联合国GHS标准、具有危险特性的化学品”，标志着老挝正式将GHS纳入其化学品监管体系。

十六、尚未实施GHS

缅甸和印度目前尚未实施GHS。