2025年12月3日，欧盟官方公报正式发布法规(EU)2025/2439，对2024年出台的《欧盟物质与混合物分类、标签及包装法规》（CLP法规）修订案(EU)2024/2865进行了紧急调整。
原修订案(EU)2024/2865引入了多项新的企业合规义务，涵盖标签格式、广告宣传、远程销售以及加油站标识等多个方面。
这些规定虽旨在提升化学品安全信息的透明度，却因实施复杂、成本高昂，给化学品、化妆品及日化行业带来了显著的合规压力和包装整改负担。
为回应业界关切，欧盟决定将上述新规的强制实施日期从原定的2026年大幅推迟至2028年1月1日。
这一重大调整直接响应了《欧洲竞争力未来报告》（Draghi报告）中“简化规则、减轻企业负担”的核心建议，不仅体现了欧盟在监管与产业现实之间寻求平衡的努力，也为全球化学品供应链争取了宝贵的缓冲时间。
一、核心修订内容：哪些要求被推迟了？
新规(EU)2025/2439主要对(EU)2024/2865中的四项关键条款作出“生效时间调整”，将其强制实施日期统一推迟至2028年1月1日。
标签格式与易读性要求
修订内容：要求所有标签必须满足特定的最小字号（如3L以下包装字高不小于1.4mm），且行间距必须至少为字体大小的120%。这迫使大量企业必须重新设计包装模具。
企业合规影响：推迟两年意味着企业可以自然消耗现有包材库存，避免了数以万计的包材报废浪费。虽然标签格式要求推迟，但(EU)2024/2865中允许使用数字标签（Digital Labelling）的条款并未被废止。企业应利用这额外的两年窗口期，通过“物理标签+数字标签”的组合方式，从容应对最小字体和信息量的双重挑战。
广告与宣传用语规范
修订内容：禁止在危险化学品广告中使用“无毒（non-toxic）”、“无害（non-harmful）”、“环保（ecological）”等误导性词汇。同时要求任何广告（包括网络弹窗）必须展示危险象形图和信号词。
企业合规影响：推迟两年意味着企业有更多时间清理营销物料，并调整市场宣传策略。
远程销售与在线市场义务
修订内容：要在欧盟境内进行远程销售（如电商平台），必须在消费者购买前明确展示完整的标签要素。同时，要求必须有在欧盟设立的供应商对产品合规性负责。
企业合规影响：推迟两年给跨境电商卖家更多时间去完善详情页信息，完成从“实体标签管理”向“标签+广告+电商信息一体化合规管理”的升级。
加油站与散装燃料标签
修订内容：要求加油站泵头和便携式容器上必须展示详细的标签信息，包括供应商名称、UFI（唯一配方标识符）等。
企业合规影响：(EU)2025/2439序言第(3)条明确指出，委员会发现要求加油站标注“供应商名称”和“UFI”是不切实际且昂贵的，并无益于健康保护。因此，委员会计划在未来修改这些要求，删除不必要的字段。此次推迟正是为了等待这一修改落地。
二、继续关注风险：未被推迟的内容
尽管标签格式等部分要求的实施已被推迟，企业绝不能因此认为CLP的合规工作可以“全面躺平”。
需要特别注意的是，(EU)2025/2439仅推迟了(EU)2024/2865中特定的行政管理类条款，而CLP法规的其他核心科学评估义务仍在按计划推进——
新危害类别的分类评估
(EU)2024/2865及此前修订案中引入的新危害类别：
内分泌干扰物（ED）；
持久性-生物累积性-毒性物质（PBT）；
持久性-可迁移性-毒性物质 / 高持久性-高迁移性物质（PMT/vPvM）等。
上述分类标准和相应的过渡期安排并未受到本次延期影响，相关评估和合规工作仍需如期开展。
毒物中心通报（PCN）
对于分销商和进行品牌重塑的企业而言，必须密切关注各自适用的PCN过渡期截止日期，确保产品相关的毒理学信息已按规定及时、准确地提交至欧洲化学品管理局（ECHA）。
简化提案的不确定性
欧盟正在推进更大范围的化学品法规简化工作（参见COM(2025)531号文件）。
尽管整体方向是减轻企业负担，但具体措施——例如是否将取消某些标签要素或简化通报流程——尚处于讨论阶段，尚未形成最终立法。
因此，企业应持续关注欧盟后续的政策动态，以便及时调整合规策略。
三、输欧企业的合规建议
面对欧盟法规的“反复”与调整，建议相关企业采取以下策略：
即刻盘点库存：确认现有库存产品的标签是否符合当前CLP要求。
法规技术层面：继续推进ED、PBT等新危害成分的筛查，这关乎产品的市场准入资格，不能停。
企业规划层面：标签排版、广告语调整、网站详情页更新等工作，可以适当放缓优先级。
四、写在最后
尽管新规的强制实施日期已推迟至2028年1月1日，但根据惯例，欧盟通常会在正式实施前约18个月（即2026年中左右）发布配套的指南文件，进一步明确技术细节和执行要求。
因此，建议企业于2026年中期重新审视并更新自身的合规策略，以确保与最新监管预期保持一致。
(EU)2025/2439的出台，是欧盟监管机构向产业界释放的一个积极信号——表明其正更加注重法规的可操作性，并致力于在公共安全目标与企业竞争力之间寻求更务实的平衡。
如今，一个宝贵的两年窗口期已经开启。建议各相关企业应把握这一缓冲阶段，将合规工作从“被动应对”转向“主动规划”，系统梳理产品标签、供应链沟通及内部流程，为2028年这一新的关键节点做好充分准备。
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