| 发布机构 | 江苏省应急管理厅 | ||
| 文件号 | 苏安办电〔2023〕3号 | 制发日期 | 2023-01-20 |
各设区市安全生产委员会，省安委会各成员单位：
2023年1月15日，辽宁省盘锦浩业化工有限公司烷基化装置在维修过程中发生泄漏爆炸着火事故，目前造成12人死亡、1人失联、35人受伤（其中4人重伤）。国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求抓紧查明事故原因，切实做好岁末年初重点行业领域安全风险隐患排查整治和监管。国务院安委办通报辽宁省盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故初步调查的事故直接原因是，烷基化装置碱洗后的物料（主要成分是异丁烷、正丁烷、烷基化油等）管线在带压堵漏时爆裂，大量物料泄漏，遇静电或明火引发爆炸着火。该起事故暴露出企业安全意识淡薄，重效益轻安全，隐患整改不彻底，高风险检维修作业安全管理存在重大漏洞，专项整治走过场，安全生产主体责任悬空等突出问题。
按照省领导批示要求，现就认真汲取事故教训，举一反三做好当前安全防范工作通知如下：
一、牢固树立安全发展理念。贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和省委、省政府决策部署，坚持底线思维，始终绷紧神经，以“时时放心不下”的责任感，深刻吸取盘锦事故教训，全力抓好当前安全生产工作，把安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全过程。全省特别是化工重点地区要把别人的事故当成自己的事故对待，引以为戒，举一反三，全力防范化解危化品重大安全风险，确保万无一失。要压实企业安全生产主体责任，强化企业安全承诺公告、重大危险源安全包保责任，做好防冻、防凝等工作。要强化风险研判，落实风险管控和隐患治理责任，对重大隐患长期未整改到位、不具备安全生产条件的一律停产整改，未经属地监管部门复核不得擅自恢复生产，决不能为了追求效益，降低安全标准和要求。
二、立即组织事故类比排查。要立即对属地烷基化工艺企业开展事故类比排查，督促企业按照危化品安全风险提醒函要求，对生产工艺、生产装置、储存设施等全面开展安全隐患排查治理，建立健全设备设施管理制度，有效执行设备预防性维修及检测计划，督促岗位操作人员严格执行安全操作规程，加强监测监控和巡回检查，定期对易腐蚀的设备设施开展防腐蚀、防泄漏检测。
三、提升设备设施本质安全水平。要对危化品企业组织开展一次设备设施安全隐患专项排查，对危化品生产经营企业相关装置设备打“卡子”运行等情况进行全面摸排，建档立账、科学评估、分类整治，对反复出现异常的设备设施，该淘汰的必须坚决淘汰，严禁装置设备带“病”运行。要提高设备设施设计建设标准，从源头上提升设备设施的可靠性。要从采购、安装、调试、使用、监测、维护、变更等环节，全面加强设备设施完整性管理。要督促企业结合老旧装置安全风险防控专项整治要求，全面辨识评估设备设施安全风险，重点治理物料泄漏，设备缺陷或异常，安全设施或自动化控制系统故障，工艺运行长期处于异常工况、工艺报警长期未处置等“四类问题”。
四、严格管控高危作业安全风险。要督促危化品企业加强作业安全风险辨识、评估和管控，科学制定作业方案和应急处置措施，加强承包商、外来作业人员安全培训，对涉及易燃、易爆、剧毒物料的运行装置进行检修作业时，作业风险区域原则上不超过6人。强化带压堵漏管理，作业前必须履行变更管理程序。涉及易燃、易爆、剧毒物料管线发生泄漏的，不得带压堵漏，在事故应急抢险状态下，需满足壁厚等条件，进行安全风险评估并落实管控措施后方可实施；经带压堵漏的设备装置应限期彻底整改。春节期间危化品企业原则上不安排动火、进入受限空间等检维修作业，确需作业的，一律按照最高等级履行审批手续，企业带值班领导进行现场监护，并提前向属地应急管理部门报备，坚决避免同类事故再次发生。
五、切实做好春节期间安全生产工作。要结合冬季专项治理行动，聚焦重点行业领域强化风险隐患排查治理，对重大危险源、潜在风险点、事故易发环节部位逐一落实落细管控措施。精心做好春运工作，加强交通流量预判调度，优服务、保畅通、守安全。要加强节日期间大型群众性活动、人员密集场所风险管控，强化烟花爆竹经营、储存、燃放等环节安全管理。严格执行领导干部在岗带班、重点岗位24小时值班制度，做好信息报告和指挥调度。要针对冬季雨雪冰冻、寒潮、大雾等极端天气，及时发布预警信息和安全提示。各级消防救援和专业救援队伍要保持应急状态，前置力量，遇有突发情况第一时间科学处置。要加强执法检查，全力以赴抓好春节前后安全生产工作，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展营造良好安全环境。
请各设区市迅速将通知要求传达到所辖各县（市、区）安全生产委员会、有关部门和企业。
江苏省安全生产委员会办公室
2023年1月20日
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
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