第三轮第四批中央生态环境保护督察是《生态环境保护督察工作条例》印发实施后的首批督察。各督察组深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，统筹开展流域督察和省域督察，既关注黄河流域生态保护和高质量发展政策衔接、区域协调、机制建设等流域性、整体性、共性问题，也注重结合各省（区）经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位，找准各省（区）突出问题，深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批典型案例进行集中公开通报。
内蒙古自治区乌海市大气污染防治问题突出
2025年6月，中央第二生态环境保护督察组督察内蒙古自治区发现，乌海市大气污染防治工作不力，问题多发。
一、基本情况
乌海市工业园区和矿区点多面广，资源型、结构性污染突出。2022年以来，乌海市PM10、PM2.5浓度，排名均在自治区12个盟市中垫底。2024年，乌达、海南、海勃湾3个市辖区，空气质量综合指数分别位列自治区103个旗（县、区）中倒数第1、2、9位。
二、主要问题
一是煤焦化产业升级改造滞后。2020年，自治区印发的《乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案》明确，应严格控制焦化新增产能，确需新建的焦化项目，产能指标在区域内实行等量置换；2023年底前，5.5米焦炉要全部完成干熄焦和超低排放改造。督察发现，该市2021年以来违规新增焦化产能220余万吨。其中，君正化工公司擅自投产焦化项目300万吨/年，仅落实96万吨产能指标，违规新增产能200余万吨。同时发现，该市仍有1030万吨焦化产能的干熄焦、超低排放改造任务，未按时限要求完成；西来峰公司200万吨/年干熄焦项目，尚未开工；鑫华凯焱城煤焦化公司100万吨/年超低排放改造工程，刚刚土建施工；其他企业干熄焦项目大多推进滞后，导致排放总量增大（2025年6月7日，督察组现场督察发现，鑫华凯焱城煤焦化有限责任公司超低排放改造刚刚土建施工）。
二是部分企业违法排污问题突出。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，企业向大气排放污染物的，应符合排放标准，遵守总量控制要求。2022年以来，乌海市焦化企业因超标排放等涉气环境违法行为突出，累计被处罚64次。其中，华信煤焦化公司被处罚20次，还存在炉门频繁破损、烟气直排问题；鑫华凯焱城煤焦化公司被处罚10次，另有氮氧化物排放连续三年超总量问题。2024年，广纳公司焦炉和地面除尘站，二氧化硫超标排放共计800余小时。以上问题频繁发生，加剧区域环境空气质量恶化（2025年2月20日，督察组暗查发现，华信煤焦化公司焦炉荒煤气直排）。
三是园区矿区固废扬尘治理不力。大气法规定，矿产开采应严格控制粉尘等污染物排放。督察发现，乌海市多个露天矿山扬尘污染问题突出。五虎山井田南部采空区抑尘设施长期弃用，大量粉尘扬散。万企景华煤业、恒实能源等企业，从矿山开采、物料运输到原煤装卸，各环节扬尘失管失控。鑫华凯焱城煤焦化公司等多个企业，厂区内外固废垃圾乱倾乱倒，煤粉形成很厚积尘，绿化带和运输主干道均受污染。美方煤焦化、赛思普科技等企业堆弃大量矿渣等固废，未采取防渗漏、防扬散、防流失等措施，气味异常、尘土遍地。
2025年2月20日，督察组暗查发现，乌海市恒实能源公司煤矿装卸、运输过程产生大量扬尘，严重污染环境；2025年6月6日，督察组现场督察发现，美方煤焦化公司固废随意堆弃，扬尘污染严重。
三、原因分析
乌海市及其有关部门与园区企业，对大气污染防治、环境空气质量改善思想不重视，责任不落实，致使长时间内问题多发频发。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
山东省淄博德州等市大气污染防治工作存在短板
2025年6月，中央第三生态环境保护督察组督察山东省发现，淄博、德州等市大气污染防治部分重点任务落实不到位，违法排污问题较为突出。
一、基本情况
淄博、德州等市是京津冀及周边地区大气污染防治重点城市。淄博市和德州市2023年、2024年空气质量综合指数全省排名靠后，德州市2024年重污染天数比例全省最高。
二、主要问题
一是违法排污问题较为突出。督察发现，淄博市淄川区部分石灰生产企业物料堆存、提升输送、下料装卸、道路运输等环节存在扬尘污染问题，有的企业违法排污。其中，亨禄建材、赢正纳米新材料、金石矿业等企业烟气污染治理设施运行不正常，大量烟尘从石灰窑顶部直接排放。
2025年3月18日，督察组暗查发现，淄博市亨禄建材石灰窑烟气直排。
德州市部分铸造企业污染治理设施水平落后，环境管理粗放。督察发现，陵城区卓尔科技公司熔炼、落砂等工序废气收集处理不力，烟粉尘污染较重。禹城市华金缸套厂浇注工序废气收集设施没有配置集气罩，烟气无组织排放明显。
二是部分重点任务落实不到位。2016年国家印发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，严禁新增钢铁产能，项目建设须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。督察发现，德州市锦冠冶金公司未经审批和产能置换，建成并投运2台50吨和1台80吨炼钢电炉，新增炼钢产能137万吨/年。2022年以来共违规生产粗钢67万余吨。
2025年3月12日，督察组暗查发现，德州市锦冠冶金公司违规建设炼钢电炉。
燃煤锅炉淘汰任务未完成。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，到2020年底，大气污染防治重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。德州市燃煤锅炉淘汰工作进展滞后，截至督察进驻时，全市仍运行3台每小时20蒸吨燃煤锅炉。
督察还发现，淄博、德州等市2024—2025年重污染天气应急响应期间，一些企业应急减排措施落实不到位。
三是部分机动车排放检验机构弄虚作假。督察组随机抽查淄博、德州市10家机动车检验机构，多数存在违规操作、人为干扰检测数据行为。淄博华瑞机动车检测公司使用车载自动诊断系统作弊器篡改检测信息，2025年4月以来共出具16份虚假检验报告，其中6份为督察进驻期间出具。淄博福悦检测公司淄川分公司在车辆明显冒黑烟的情况下仍然出具合格检验报告。德州临邑恒森机动车检测公司对柴油货车开展尾气检测时，对烟度计进行人为干扰降低检测数值，对超标车辆出具合格检验报告。德州鹏鸿汽车检测公司使用车载自动诊断系统作弊器篡改检测信息，现场抽查发现7份虚假检验报告。
2025年3月26日，督察组暗查发现，淄博福悦检测公司淄川分公司在车辆明显冒黑烟的情况下仍然出具合格检验报告。
三、原因分析
淄博、德州等市大气污染防治工作不够有力，责任落实不到位，重点工作推进不力，日常监管不严，大气污染问题较为突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
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