习近平总书记指出，要建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。中国石油和化学工业联合会党委书记、会长李云鹏在年中工作会上结合石化联合会和石化行业的发展实际，提出“突出转型意识，建设智库型行业协会”的要求，并将石化高端智库建设作为石化联合会做好“四个服务”的长期战略和近期任务。为推进石化高端智库建设，特别是建设智库型行业协会，特将本人一段时期以来对石化智库建设的思考辑录于此，以便交流与再思考。

一、何为智库?

智库，其英文名是“think tank”，直译即是“思想库”，也称“智囊机构”或“智慧库”，是指由专家组成，为决策机构或决策者提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构，是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量。全球知名的智库当属兰德公司，这是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构，作为美国最重要的智库、“思想库”，影响和左右着美国的政治、经济、军事、外交等一系列重大事务的决策。从其名称就可以直观的了解智库的功能，“兰德”是英文“Rand”的音译，是英文“research and development”(研究与发展)的缩写。

或许很多关心国际事务的朋友们对兰德公司是了解的，它成立于“二战”后的1948年，主要服务于美国国防部，同时为卫生部、人力资源部、教育部、国家科学基金、统计局等提供咨询服务，其强项是进行战略研究和预测性、长远性研究。也许很多中国人知道兰德公司是从一个故事开始的：朝鲜战争前夕，兰德公司组织大批专家对朝鲜战争进行评估，并对“中国是否出兵朝鲜”进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。这与不可一世的麦克阿瑟将军和美国政府的判断相左，当时没有引起美国军界高层的重视。在美国政府和麦克阿瑟看来，当时的新中国无论人力还是财力都不具备出兵的可能性。然而，战争的发展和结局却被兰德公司准确言中。这一事件让美国政界、军界乃至全世界都对兰德公司刮目相看，刚刚成立两年的兰德公司从此声名大噪。

此后几大影响全球的事件都被兰德公司准确预测。1957 年，兰德公司在预测报告中详细地推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周，这令一直想了解苏联卫星发展状况的五角大楼震惊不已；之后的中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件都被兰德公司成功预测;兰德公司在70年代信息技术，九十年代初的苏联解体、两德合并、后冷战时代战略以及中东问题等领域开展了大量预测性课题。因此，兰德公司的知名度越来越高，成为美国政界、军界的首席智库，美国“二战”以后的多项国际战略与布局都受到兰德公司的影响。

以上内容是为了让一些朋友直观的了解什么是智库，关键是引起我们的进一步思考：如何加快石化联合会转型、建设智库型行业协会?

二、建设高端智库的重要性及其意义

党的十八大以来，习近平总书记多次对智库建设作出重要指示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。这是在中共中央文件中首次提出“智库”概念。2015年1月，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确社会智库是国家智库的重要组成部分，人民团体要发挥密切联系群众的优势，拓展符合自身特点的决策咨询服务方式。

2017年5月，民政部、中宣部、中组部等9部门联合出台《关于社会智库健康发展的若干意见》,明确了社会智库在国家治理中的地位，强调了社会智库建设对“推动国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力”的重要意义。该《若干意见》列举了社会智库服务政府决策的具体产品：政策研究、决策评估、政策解读及咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据、意见建议等，智库产品实际成为社会智库与政府协同的具体载体。

石化行业高端智库是石化领域主要在战略、规划、政策、趋势等方面进行创新性思维和知识性研究，生产知识性、思想性成果，为政府决策、引领石化行业和企业高质量发展的重要咨询机构；其研究成果是为决策机构和决策者提供的决策性意见，也可以是一种或多种可供决策的方案，供决策机构和决策者选择，而不是代替决策机构和决策者做出决策。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。在这复杂多变的国际大环境和大背景下，世界石化产业的布局和结构都在加快重构，我国正处在由石化大国向石化强国跨越的关键时期，国内外经济不确定性、不稳定性因素增多，加之地缘政治冲突频发，全球经济放缓程度超过预期。面对全球经济复杂多变的局面，为了更好地发挥石化联合会在行业发展中的作用，为了更好地引导行业可持续健康发展，为了石化联合会未来的发展，加快石化联合会转型、建设石化行业高端智库，不仅是石化产业发展之需要、国民经济发展之需要，也是石化联合会自身发展之需要，具有现实而深远的重要意义。

石油和化学工业作为我国重要支柱产业，也是基础性和配套性产业，与其他产业关联度高，在国民经济发展中具有举足轻重的地位，开展和加强石化行业社会智库建设是新时期提升行业治理能力和水平，推动石化产业高质量发展的现实需要，也是必然要求。石化联合会是石油和化工行业具有服务和受政府委托兼有管理职能的全国性、综合性的社会行业组织，在行业社会智库建设上具有得天独厚的优势。建设高端智库、强化重大问题研究，是提升石化联合会发展质量和服务质量非常重要的一项工作，也是石化联合会工作质量、队伍建设和服务水平的长期目标。

三、石化行业高端智库的功能定位

石化行业高端智库要坚持高端定位，凝练主攻方向、突出专业特色、注重成果质量，增强理论和政策创新能力，努力推出原创性研究成果。要聚焦石化行业重点、热点和焦点问题，强化问题导向、应用导向，开展战略性、前瞻性、储备性政策研究。

根据《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和《关于社会智库健康发展的若干意见》，石化行业高端智库要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，以“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”为宗旨，重点围绕产业布局与结构调整、发展规划与政策制定、经济运行监测与产业预警、创新驱动与绿色低碳战略、国有企业改革与重大工程项目、国际合作与国际化等开展决策咨询研究。

石化行业高端智库的功能定位是：为各级政府决策服务、为社会和谐发展服务、为行业高质量发展服务、为企业转型升级创新服务。努力发挥好“五个作用”：

1.决策咨询作用。以深入生产、科研、经营一线调查研究，了解和掌握第一手资料，为政府决策做好咨询服务；以宏观研究能力和先进企业的成功案例、以前瞻性的思维和研究成果，为石化行业和企业高质量发展决策做好咨询服务。

2.桥梁纽带作用。真实客观地向政府部门和决策机构反映企业的合理诉求；在深刻领会、准确把握的基础上向石化行业和企业反馈，正确解读党中央、国务院的重大决策和部署及其相关产业政策。

3.前瞻导向作用。研究新领域、把握新趋势，以前瞻性研究成果引导石化行业和企业，实施创新驱动发展战略、绿色低碳可持续发展战略和人才战略，推动石化行业高质量发展。

4.标准规范作用。加强标准化建设，借鉴先进经验，以前瞻性的标准化研究成果，规范石化行业和企业的生产运营，提升石化行业和企业的管理水平。

5.引领疏导作用。既要把正确的、前瞻性的产业政策传导到石化行业和企业，又要以问题为导向，及时发现有些政策在实施过程中，给石化行业和企业造成的不合理制约和瓶颈，疏导企业的不解和疑惑，在及时反馈的同时，引领企业通过正当渠道和方式反映诉求，力争尽快妥善解决，促进行业和企业的可持续发展。

石化行业高端智库应紧扣党和国家中心工作和重大需求，结合自身特点和优势，拓展国际视野，深化国际问题研究，深入推进国际交流与合作。力争经过3～5年时间，把石化联合会真正打造成为石化领域“政府靠得住、行业离不开、企业信得过、国际有影响”的高水平社会智库组织。

四、石化行业高端智库的主要构成

石化行业高端智库以石化联合会为主体，以产业发展、信息市场、科技与装备、安全环保、国际合作等业务部门为骨干，充分发挥石油和化学工业规划院、经济技术发展中心等规划咨询单位、专业协会的优势和专家委员会的作用。

石化联合会作为国内唯一的研究全行业发展的平台，在业内具有较高的知名度和权威性，依托该平台可以组织和吸引各级政府、化工园区、龙头企业以及高校、研究机构和业内知名专家学者参与高端智库的工作中。多年来，石化联合会立足行业发展，以服务为宗旨，深入开展行业调查研究，针对行业发展重点、难点、热点问题，组织行业企业、科研院所，在政策研究、标准制修订、建言献策等方面开展了大量工作，形成了大量研究报告、决策咨询意见、政策建议、专项材料、内参报告等，研究成果通过多种途径和方式成为决策咨询和行业发展的重要参考。这些成果有的协助政府部门开展行业管理，推动了行业发展；有的形成了规范体系，提升了行业自律水平；有的面向企业，促进了行业企业进行结构调整、技术进步和产业升级；有的对外发布，树立了行业正面形象。这些成果已成为我国石油和化工行业改革发展的重要智力支撑，发挥着重要的、独特的作用。

石油和化学工业规划院作为石化领域的规划咨询事业单位，目前是国家发展改革委、工信部和国家能源局的技术支撑单位，在行业发展规划、区域发展规划、石化基地和企业发展规划方面具有较高的知名度和权威性。石化联合会还有化工新材料专委会、煤化工专委会、园区工作委员会、油气专委会、氢能专委会、外资工作委员会、智能制造专委会等一批专业性强、人才集聚的专业工作委员会，这是支撑石化行业高端智库和做好“四个服务”的重要专业组织和专业力量。

五、高端智库型行业协会应聚焦的研究重点

石化行业高端智库应成为推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力的重要组成部分，要紧紧围绕服务党和政府决策这一中心任务，着力提升信息采集能力、资源整合能力、综合研判能力、战略谋划能力，着力提高政策研究的专业性、针对性、储备性，着力增强政策建议的前瞻性、建设性、操作性，形成过硬、切实有效的研究成果。石化行业高端智库在重点研究领域和重点课题的选择上，应突出“四个重点”：

一是突出国家亟需。以国家重点领域、重点方向、重要需求为首选，把握正确方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导和中国特色社会主义道路，以求实的态度和科学的咨询支撑科学的决策。

二是突出专业特色。紧紧围绕石化行业高质量发展所需，紧扣石化行业产业政策、发展规划、本质安全、绿色低碳、创新驱动、布局优化、标准制修订、产业产能预警等主题选题立项、开展研究，凝练重点方向、突出专业特色。

三是突出制度创新。机构设置、决策组织、基本队伍与联合会实行“一套人马，两块牌子”，但为了激发智库的活力和工作热情，要开门办智库、开放办智库，更要制度创新，在运行机制上可以先行先试，不仅吸引人才、凝聚人才，而且鼓励先进、激励后进，不断探索制度创新和新的运行机制。

四是突出引领发展。“服务决策，引领发展”是智库的基本要求和重要功能，要增强理论和政策的研究能力、理解和把握能力及其创新能力，多出前瞻性、原创性的研究成果，努力争取研究成果走在决策部门和决策者前面、走在石化行业创新发展的前面，引领和推动石化行业高质量发展。

要积极针对石化行业战略性、全局性、基础性问题开展宏观政策研究，提出行业维护国家安全和社会稳定、推进市场化改革的相关思路、路径及建议，为行业改革发展重大部署提供决策咨询服务。即着力深化重大问题研究，不断提升咨政建言能力。

以上是个人近期的学习体会与思考，仅供在新的发展阶段、面临新的形势，适应新使命、新要求而交流；因受本人学识所限，思考不够深入，也难免以偏概全。冀对此文感兴趣的朋友看了以后，不求共鸣，但求深思，再求补充完善。若在我们共同探讨、共同思考中，带给了您些许启迪，足以告慰这个周末！（2025年立秋后的第一个周末）