8月26日生态环境部召开的8月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人表示，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》是我国碳市场领域第一份中央文件，明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书。未来，生态环境部将从深入推进全国碳市场建设、着力提升碳市场活力和提高管理水平三方面入手抓好落实。
首先，根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大强制碳市场的覆盖行业范围。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，明确市场中长期碳排放配额控制目标，逐步由强度控制转向总量控制。配额分配方式由免费转向免费和有偿相结合，有序提高有偿分配比例。同时，积极发展自愿碳市场，建立科学完备的方法学体系，加快生态系统碳汇、可再生能源、甲烷减排等重点领域的方法学开发。
其次，联合金融机构，探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务，建立碳质押、碳回购等政策制度。同时，稳妥推进符合要求的金融机构在依法合规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体参与强制碳市场交易、符合条件的自然人参与自愿碳市场交易。
最后，严格规范碳排放核查，完善重点行业核查技术规范。压实重点排放单位履行碳排放核算与报告的主体责任。加强碳排放数据质量全过程监管，严厉打击各种弄虚作假行为。此外，研究完善相关法律法规，不断夯实碳市场建设制度基础，为加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场提供有力保障。
经过4年多的发展，全国碳市场初步形成了多层级、较完备的碳市场法规制度体系。重点行业覆盖范围不断扩大，在发电行业基础上，今年年初钢铁、水泥、铝冶炼行业也纳入全国碳排放权交易市场，对全国60%以上碳排放量实现了有效管控。截至2025年8月22日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.8亿吨，成交额达474.1亿元。全国温室气体自愿减排交易市场累计成交核证自愿减排量249万吨，成交额达2.1亿元。
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