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江苏化工网 行业资讯 安全环保 安全 如何下好“六化”建设先手棋?看南京、无锡、扬州这样干
如何下好“六化”建设先手棋?看南京、无锡、扬州这样干
  发布日期:2025-12-15

我省近日印发《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案(试行)》,明确推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化“六化”建设。各地深入贯彻省委省政府部署要求,结合实际、创新工作,迅速行动、狠抓落实,加快推进全省安全生产治理体系和能力现代化建设。我们开设安全生产“六化”建设专栏,分批刊发各地部署推进“六化”建设的思路举措、特色亮点。

南京市

南京市积极贯彻落实省级部署,以“六化”建设重点工作任务为牵引,推动安全生产治理体系和能力全面提升。

强化顶层设计,系统推进落实

市安委办提前谋划,在省级方案征求意见阶段同步启动市级方案编制,确保市“六化”重点任务既全面承接省方案六方面26项举措,又紧密结合本市实际。市政府常务会议专题部署推进,市安委办清单化分解到部门、责任处室和责任人,每月调度完成情况。全市应急系统逐条解读,抢抓前2个月关键期,纳入今年高质量考核,推动各板块“摘牌挂帅”创造性落实。

突出创新引领,彰显南京特色

市“六化”重点任务充分融入本地创新实践,方案细化为35条具体举措。“数字化”方面,在全国率先上线试运行“以房管安”信息化系统,推动监管单元由“企业”向“建筑空间”延伸,破解复杂场所监管难题。提出巩固深化街镇应急消防城管“155”一体化机制、推广“宁安服”服务码优化营商环境、运用“宁安晴”应急大模型强化智能分析等举措,在“网格化”“专业化”等方面着力构建务实管用的新路径。

推动多维落地,延伸治理触角

南京市已在危化品、工贸等重点领域先行先试,落地风险分级报告、事故类比排查、应急处置卡等机制。各板块积极响应,秦淮区秦虹街道创新建立“网格安全管家”制度,雨花台区打造“及时雨”智慧消防联动平台,江北新区构建危化品、医药企业安全联盟,浦口区依托公共安全通识读物助力安全教育“全员化”,共同织密“六化”防护网络。

无锡市

无锡市高度重视安全生产“六化”建设,印发《关于健全基层应消工作机制 推进安全生产“六化”建设的工作方案》,召开全市安全生产“六化”建设部署推进会,全面部署20项具体任务。

夯实网格监管,确保巡查“全覆盖、无盲区”

构建“工业网格+消防网格+综合网格”治理架构,将辖区内所有经营主体、住宅小区和村(居)民住宅等纳入网格。发挥基层“5+7+2+N”作用,用好全市75个镇街约2300人的安全监管专门力量,锁定各网格的监管人员和巡查人员。

健全工作体系,确保基层“队伍强、有合力”

明确由党(工)委副书记兼副镇长(副主任)或任党(工)委委员的副镇长(副主任)具体分管,构建安全生产和消防“五位一体”工作体系,实施合成办公,做到“一个领导管、一个部门统、一支队伍干”。分级分类开展安全监管人员全覆盖培训,落实基层安全监管队伍准军事化管理和专职安全员6级晋升制度保障。

拧紧责任链条,确保风险“早识别、快处置”

督促企业在每个班组设置安全员AB角,做实“班前5分钟”,推广从业人员下班走应急通道做法,推动建立行业企业“安全联盟”。出台《“厂中厂”从严管理十五条措施》,针对纺织、化纤等“厂中厂”,确保24小时有人统一协调管理。分类编制简洁明了、精准实用的岗位安全手册。进一步用好“两张清单”,锚定建筑场所,探索加强“人工智能+”技术应用,有效增强隐患识别和处置能力。

扬州市

扬州市将安全生产“六化”建设与《扬州市提升基层应急管理能力三年行动方案》同谋划、同部署、同推进,织密安全防控体系,提升本质安全水平。

统筹部署抓落实,筑牢“六化”建设根基

市委常委会、市政府常务会均对“六化”建设工作进行专题研究部署。印发《扬州市推进安全生产“六化”建设重点工作任务》,明确70项重点工作任务、128项具体措施、具体任务分工。召开“六化”建设工作调度会,推动重点行业领域部门发挥牵头作用,稳步落实各项要求,同步成立“六化”建设领导小组。

聚焦网格化、专业化、数字化,健全安全监管体系

实施安监机构与专职消防队联合集中办公、队伍融合,80个乡镇“5+2+2”“3+1+1”模式基本到位。划分6120个综合网格,初步形成“镇-片区-村(社区)-网格”的全覆盖工作体系。对30个尚未建立专职消防队的重点乡街,按3:3:4的比例实现3年内全覆盖。加快所有乡街应急机构实现“五有”标准化建设,明确基层监管执法人员任职不少于3年,完善各地专业应急力量配备。推广“AI+风险隐患治理”应用,提升社会面小场所风险精准辨识。

紧扣全员化、实体化、手册化,压实企业主体责任

对企业主要负责人实行“逢查必考”,在工业企业试点“下班即演练”做法,全面推行基层人员“1+4”培训体系。优化推广“安全责任体系公示”和佩戴“安全监督员”“消防监督员”臂章做法。加快完成餐饮街区“瓶改管”“气改电”改造。简化员工安全手册图卡,实行“手指口述”。

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