近日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（下称《鼓励目录》），自2026年2月1日起施行。

新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条。

其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录（以下简称地区目录）共1060条，增加105条、修改172条。

主要变化有：

引导外商投资先进制造业，《鼓励目录》新增或扩展了终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，提升产业链供应链发展水平。

引导外商投资现代服务业，《鼓励目录》新增或扩展了商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，促进服务业高质量发展。

此外，鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。

以下是《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》中与化工新材料有关的内容，涉及特种橡胶（如顺丁橡胶、溶聚丁苯橡胶、硅橡胶、氟硅橡胶）、工程塑料（如PPS、PEEK、PI、LCP、特种尼龙）、高端聚烯烃（如COC/COP）、精细化工、高性能聚氨酯、生物基化学品、高性能纤维及其复合材料等领域。

三、制造业

（十）化学原料和化学制品制造业

65.有机硅新型下游产品开发、生产

66.合成材料的配套原料：过氧化氢氧化丙烯法环氧丙烷、萘二甲酸二甲酯（NDC）、1,4-环己烷二甲醇（CHDM）、5万吨/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺、降冰片烯生产

67.多乙烯多胺产品生产

68.高碳α烯烃共聚茂金属聚乙烯、环烯烃聚合物（COC/COP）、高活性聚异丁烯等高端聚烯烃的开发、生产

69.合成纤维原料生产：1,3-丙二醇

70.合成橡胶生产：丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶、顺丁橡胶、溶聚丁苯橡胶，以及特种氟橡胶、硅橡胶、氟硅橡胶、热塑性聚氨酯橡胶等特种橡胶

71.工程塑料及塑料合金生产：聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亚胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯（PAR）、聚苯醚、特种聚酰胺（PA）及其改性材料、液晶聚合物等产品

72.精细化工：催化剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品，油田助剂，表面活性剂及关键原料异构十三醇的超高压连续生产技术（单套装置产能3万吨/年及以上）和精制环氧乙烷的氮气保护双壳塔安全生产技术，水处理剂及关键原材料生产，高固体分、无溶剂、水性、电子束固化、紫外光固化、反应型的胶粘剂及包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯、聚酯多元醇、固化剂在内的关键原材料的生产，密封胶、胶粘带及关键原材料生产，高效、安全、环境友好等增塑剂（聚酯类增塑剂等）、无卤阻燃剂、永久抗静电剂、有机热稳定剂、成核剂等新型塑料助剂生产，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工，环保型表面处理技术产品开发、生产，腐植酸类精细化工产品开发、生产，低挥发性有机物（VOCs）含量的密封剂、胶粘剂、封装剂、锁固剂、工业用清洗剂开发、生产

73.水性油墨和胶粘剂、电子束固化紫外光固化等低挥发性油墨和胶粘剂、环保型有机溶剂材料、环保型有机无溶剂材料生产

74.高性能涂料、胶粘剂，高固体分、水性、粉末、辐射固化、无溶剂等低VOCs含量工业涂料及配套树脂，水性工业涂料及配套水性树脂（包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯）生产

75.高性能氟树脂、氟膜材料，医用含氟中间体，符合国际公约的零臭氧消耗潜能值（ODP）和低全球变暖潜能值（GWP）制冷剂、清洗剂、发泡剂等生产

76.氢燃料绿色制备技术（化学副产品制氢、生物制氢、来自可再生能源的电解水制氢等）开发、储存、运输、液化

77.大型或者高纯度工业气体的生产和供应

86.有机高分子材料生产：飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料、超高折光学树脂材料、环保可回收太阳能组件背板及背板用塑料材料、汽车启停铅蓄电池隔膜、储能铅蓄电池隔膜、集成电路产业光刻浆料、太阳能电池功能性膜材料

88.石化化工原料低碳升级工艺开发：电驱动乙烯裂解；逆向水煤气变换和部分氧化的工艺，将二氧化碳与轻烃作为原料转化为一氧化碳

89.可再生能源电解水制氢—氨、可再生能源电解水制氢—甲醇的生产、储运

90.聚乙烯吡咯烷酮生产

91.茂金属聚丙烯产品的开发和生产

92.高附加值、高性能聚氨酯及下游新材料产品，以及配套的原料开发、生产

93.锂电池所需原料的生产：超高分子量聚乙烯

94.生物基化学品开发、生产

（十二）化学纤维制造业

117.差别化、功能性聚酯（PET）的连续共聚改性（阳离子染料可染聚酯〔CDP、ECDP〕、碱溶性聚酯〔COPET〕、高收缩聚酯〔HSPET〕、阻燃聚酯、低熔点聚酯、非结晶聚酯、生物可降解聚酯、采用绿色催化剂生产的聚酯等）；阻燃、抗静电、抗紫外、抗菌、导电、相变储能、智能温控、光致变色、原液着色、吸附与分离、生物医用等差别化、功能性化学纤维的高效柔性化制备技术研发，智能化、超仿真等功能性化学纤维生产；原创性开发高速纺丝加工用绿色高效环保化纤油剂生产

118.高性能纤维及制品的开发、生产、应用：碳纤维（CF）（拉伸强度≥4200兆帕，弹性模量≥230吉帕）、芳纶（AF）、芳砜纶（PSA）、超高分子量聚乙烯纤维（UHMWPE）（纺丝生产装置单线能力≥300吨/年，断裂强度≥40厘牛/分特，初始模量≥1800厘牛/分特）、聚苯硫醚纤维（PPS）、聚酰亚胺纤维（PI）、聚四氟乙烯纤维（PTFE）、聚苯并双噁唑纤维（PBO）、聚芳噁二唑纤维（POD）、聚醚醚酮纤维（PEEK）、聚2,5-二羟基-1,4-苯撑吡啶并二咪唑纤维（PIPD）

119.新型聚酯及纤维的开发、生产：聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚对苯二甲酸环己烷二甲醇酯（PCT）

120.采用绿色、环保工艺与装备开发、生产可降解纤维材料（聚丁二酸丁二酯〔PBS〕、聚对苯二甲酸-己二酸丁二醇酯〔PBAT〕、聚己内酯〔PCL〕、聚3-羟基烷酸酯〔PHA〕、聚乳酸纤维〔PLA〕）、莱赛尔短纤（单线5万吨以上）及莱赛尔纤维长丝、生物基纤维材料（以竹、麻等新型可再生资源为原料的再生纤维素纤维、海藻纤维、壳聚糖纤维、动植物蛋白纤维、生物基聚酰胺、生物基聚酯）

121.尼龙11、尼龙12、尼龙1414、尼龙46、尼龙56（以非粮生物质为原料）、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺，差别化、功能性、高附加值改性尼龙（包括尼龙弹性体、共聚尼龙、尼龙工程塑料、阻燃尼龙）开发、生产

122.尼龙制品的回收再利用

（十三）橡胶和塑料制品业

123.有机硅制品的开发、生产、应用

124.生物可降解塑料及其制品的开发、生产、应用

125.新型光生态多功能宽幅农用薄膜、无污染可降解农用薄膜开发、生产

126.废旧塑料的分选、回收和再利用

127.真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、无溶剂复合或热复合节能低碳聚丙烯薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及纸塑基多层复合等新型包装材料开发、生产

128.阻燃及以塑代钢耐磨塑料制品研发、生产

129.中型散装容器（IBC桶）制造和回收再生利用

（十四）非金属矿物制品业

134.年产1000万平方米及以上弹性体、塑性体改性沥青防水卷材，宽幅（2米以上）三元乙丙橡胶防水卷材及配套材料，宽幅（2米以上）聚氯乙烯防水卷材，热塑性聚烯烃（TPO）防水卷材生产

135.新技术功能玻璃开发、生产：透红外线无铅硫系玻璃及制品、光学性能优异多功能风挡玻璃（光透射率≥70%）、镀膜隐私风挡玻璃、隔音风挡玻璃、太阳能风挡玻璃、导电变色风挡玻璃、电加热风挡玻璃、抬头显示风挡玻璃、真空玻璃、高纯（≥99.998%）超纯（≥99.999%）石英原料提纯加工、高硼硅玻璃、高铝盖板玻璃、太阳能装备用铝硅酸盐玻璃

136.薄膜光伏电池、太阳能集光镜玻璃、建筑用光伏组件生产

137.8万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱（单丝直径>9微米）池窑拉丝生产，5万吨/年及以上无碱玻璃纤维细纱（单丝直径≤9微米）池窑拉丝生产，超细玻璃纤维（单丝直径≤5微米）、可降解玻璃纤维、异形截面玻璃纤维、耐碱玻璃纤维、低介电玻璃纤维、石英玻璃纤维、高硅氧玻璃纤维、高强高弹玻璃纤维、陶瓷纤维等高性能及特种玻璃纤维生产，玻璃纤维毡、布等制品生产

138.光学纤维及制品生产：传像束及激光医疗光纤、超二代和三代微通道板、光学纤维面板、倒像器及玻璃光锥

139.陶瓷原料的标准化精制、高档陶瓷装饰材料生产

140.水泥、电子玻璃、陶瓷、微孔炭砖等窑炉用长寿命节能环保（无铬化）耐火材料生产

141.多孔陶瓷生产

142.无机非金属新材料及制品生产：复合材料、特种陶瓷、特种密封材料（含高速油封材料）、特种摩擦材料（含高速摩擦制动制品）、特种胶凝材料、特种乳胶材料、水声橡胶制品、纳米材料

143.A级防火保温材料生产

144.高技术复合材料生产：连续纤维增强热塑性复合材料和预浸料、耐温>300℃树脂基复合材料成型用工艺辅助材料、可生物降解树脂基复合材料、增材制造用树脂基复合材料、树脂基复合材料（包括体育用品、轻质高强交通工具部件）、特种功能复合材料及制品（包括深水及潜水复合材料制品、医用及康复用复合材料制品）、碳/碳复合材料及制品、高性能陶瓷基复合材料及制品、金属基和玻璃基复合材料及制品、金属层状复合材料及制品、压力≥320兆帕超高压复合胶管、大型客机航空轮胎、聚酯结构发泡材料（用于轻质高强交通工具部件、风电叶片芯材、建筑建材领域）

《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。我国在2019年、2020年、2022年和2025年四次发布《鼓励目录》，持续增加鼓励条目，不断优化外资产业结构、完善外资区域布局。

专家表示，新版《鼓励目录》彰显我国持续扩大高水平对外开放的坚定决心，并为全球投资者提供了清晰、稳定、透明的投资预期。