近年来，越南正加速重构其化学品管理框架。继2025年6月正式通过《化学品法》 （第69/2025/QH15号）后，相关配套实施细则与通知已于2026年1月17日正式发布，为化工企业的合规运营提供了明确指引。
尽管《国家化学品名录》 （NCI）目前仍处于草案阶段，但新法已确立了清晰的时间表：NCI预计将于2028年前正式落地。这一节点至关重要，因为届时凡未被列入最终名录的化学物质，均将被界定为“新化学物质 ”，必须在生产或投放越南市场前完成注册。
然而，许多企业正陷入一个极具风险的认知误区：误以为物质只要出现在当前的NCI草案中，就自动获得了未来作为“现有化学物质”的“安全身份”。
事实远非如此！
“无证据”陷阱：潜在的合规风险与挑战
当前的NCI草案虽然收录了超过40,000种物质，但其中超过25,000种（占比逾60%）被标记为“无证据”。
这一状态表明：越南化学品局（Vinachemia）目前缺乏确凿证据，证明这些物质在越南市场上真实流通。
截至目前，越南官方尚未开放新的NCI提名窗口，而上一次提名活动还要追溯至2021年。
假如提名窗口在未来重新开放，处理这些物质的企业可能需要重新提交市场流通的具体证据（例如商业发票、销售合同等）。
如果这些物质因缺乏证据而从最终NCI中删除，它们将重新归类为“新化学物质”。这将迫使企业陷入昂贵且耗时的注册和审批程序。
尽管越南为已获得ECHA、TSCA或ENCS等国际清单认可的“新化学物质”提供了简化注册途径，但其行政负担和合规成本仍远高于维持NCI的现有列名。
跨国企业的透明度缺失
此外，跨国企业还面临着严重的“透明度壁垒”。目前，NCI物质查询功能设有严格的权限门槛，仅限在越南注册并经官方批准的账户登录访问。
即便是获准登录的访客，通常也只能查看物质的列名状态，无法获取更深层次的详细信息。
对于没有越南本地实体的跨国公司而言，这一限制使得核实物质状态，特别是甄别其是否处于“无证据”状态，成为一项极具挑战性且耗时的工作。
提醒相关企业，为应对最终版NCI发布后的合规风险，企业需采取以下策略：
若物质未列入NCI草案 ：企业需提前布局，为未来的物质提名及新物质注册做好合规准备。
若物质已列入NCI草案 ：企业务必核实其名录状态。若被标记为“无证据”，则必须立即着手准备相关物质流通的证据文件（如发票、合同等），以确保持续合规。
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