化工园区作为化工产业高质量发展的核心载体,服务能力正成为决定区域产业竞争力与发展后劲的关键变量。我国化工园区服务体系正加速提档升级,从早期的硬件配套、审批代办等单点服务,向覆盖企业全生命周期、产业全流程的系统化服务体系演进。各园区围绕服务体系建设持续探索实践,整体服务能力稳步提升,同时还存在一些共性瓶颈待破解。
基础服务能力全面升级
“几年前,化工园区的服务标准很单一:硬件上做到‘九通一平’,政务上协助跑办审批,就算服务到位。”某园区负责人坦言。随着产业发展需求升级,当前化工园区已逐步搭建起以政务服务为核心、产业配套为支撑、综合保障为延伸的基础服务体系框架,服务的系统性、全覆盖性显著增强。
以宁东能源化工基地为例,2015年前后园区企业服务中心核心工作仍以工商注册、项目备案等基础手续代办为主,配套保障停留在通路、通水等基础层面。如今,该基地以“政务+增值化”改革升级企业一站式综合服务,将服务覆盖企业开办、项目建设、生产经营、成长壮大全生命周期。
泰兴经开区党工委委员、管委会副主任刘增富介绍,经开区近年来精简非法定前置审批事项,推动重大项目实现“拿证即动工”;设立江苏省首家区镇一体公安服务专窗,覆盖高频业务;落地江苏省药监局审评核查泰兴工作站,把专业审评服务搬到企业“家门口”。中马钦州产业园推行“证照联办”“豁免许可”等审批改革,配套海关“港区直转、分类仓储”监管模式,大幅压缩办事与通关时限,同时成立企业服务专班与招商专班联动,全生命周期跟进项目落地、开工、建设、投产。
在政务服务范畴外,围绕产业链协同打造的配套服务成为各化工园区服务升级的核心方向。福州江阴港城经济区主动梳理产业链供需清单,推动万华化学副产氯化氢直供坤彩科技、环洋新材,中景石化每年1.6万吨富余氢气直供天辰耀隆,打造“隔墙供应”服务模式,既降低企业物流仓储成本,又提升了产业链整体稳定性。中马钦州产业园工业和高新技术产业局相关负责人表示,该园区创新实施“项目基地一体化管理模式”,统筹公用工程规划与区域安全风险评估,实现基地安全有序运转,形成配套完善的产业链条。
部分园区逐步搭建综合保障服务体系,持续拓宽基础服务覆盖范围,在环保管理、人才服务、企业诉求响应等领域完善配套保障,多措并举降低企业运营与合规成本。杭州湾上虞经开区搭建覆盖1200余个监测点位的智慧环保体系,配套专业巡检分队,形成 “1小时到场、3—7日闭环”的问题处置机制,大幅降低了企业单独投入的合规成本。衢州智造新城营商中心陈莉介绍,该园区依托产业资源搭建氟硅钴工程师协同创新中心,累计培育百余名专业工程师;创新企业社区服务模式,选派19名“首席服务官”下沉挂联企业,“企呼我应”平台累计处置诉求超1800项,满意率稳定在99%。
共性瓶颈待破解
尽管各地园区服务体系建设亮点频出,但专家指出,当前化工园区服务体系仍存在服务资源碎片化、供给与需求错配等问题,制约服务体系整体效能持续释放。
石油和化学工业规划院化工园区处处长刘思明表示,行业还普遍存在4方面突出问题:一是生产性服务业配套滞后于主业,多数园区重招商、轻服务,仓储物流、检验检测、检维修等设施建设不足,企业各自为政、重复投资;二是服务资源分散、共享程度低,检维修、备品备件多为企业自建自用,中小企业无力布局专业设施,大型企业资源又难以社会化共享;三是环保循环经济短板突出,废盐、废渣资源化处置能力缺口明显;四是数字化水平参差不齐,西部园区与中小微企业受资金、人才限制,数据碎片化、孤岛化问题严重。
中马钦州产业园相关负责人认为,化工园区服务体系的核心痛点在于体系“不健全”、智慧“不管用”、要素“跟不上”:复合型人才紧缺,跨系统数据协同低效,基础设施与环境容量不足,管理服务碎片化易出现职责交叉与服务盲区。
中国开发区协会零碳园区专委会主任王进表示,当前化工园区低碳转型服务普遍存在短板:多数园区仅停留在基础能耗监测层面,缺乏系统化的碳核算、减排路径咨询服务,绿电交易、绿氢供应、碳资产管理等配套服务缺位,难以匹配企业深度脱碳的实际需求。
精准发力提效能
针对上述共性问题,业内专家与园区管理者提出建议,核心是推动园区服务从分散走向集约、从基础走向专业,构建与产业需求高度匹配的现代化服务体系。
刘思明提出4点优化方向:一是推动生产性服务业集中布局、共享共建,统一规划建设生产服务基地,变“企业自建自用”为“园区共建共享”,避免重复投资;二是以数字化与新能源技术赋能物流升级,建设园区统一调度平台,推广新能源重卡与智能装卸设备,同步解决效率、安全与碳排放问题;三是突破废渣、废盐、废水资源化技术瓶颈,达成降本与创收双重目标;四是构建一站式智慧检维修服务体系,整合运维、检测、备件等功能,推行预测性维护与云仓共享。
王进建议,化工园区应搭建一体化碳管理公共服务平台,为企业提供碳核算、减排路径规划等专属服务;同步完善绿电消纳、储能配套、节能技术改造等配套服务,推动降碳服务从“单点监测”向“全链条赋能”升级。
刘增富结合泰兴园区发展实践提出,园区服务不能“自说自话”,必须建立常态化企业需求调研机制,真正摸清企业不同发展阶段的痛点,按需设计服务产品。
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