近日，据艾科森环境技术消息，为欧盟市场生产包装或包装材料的公司应注意一个与监管机构沟通的重要且时间紧迫的机会。欧洲化学品管理局 (ECHA) 目前正在就欧盟包装和包装废弃物法规 (PPWR) 下约 700 种包装中潜在关注物质 (SoC) 的草案清单征求利益相关者的意见。有关该草案清单的意见征集截止日期为 2026 年 8 月 24 日。
背景：PPWR关注物质要求
《包装和包装材料安全条例》（(EU) 2025/40 号条例）于 2025 年 2 月 11 日生效，并将于 2026 年 8 月 12 日起在欧盟范围内普遍适用（请参考：「今起」新的《包装和包装废弃物法》PPWR正式实施！)。值得注意的是，《包装和包装材料安全条例》第 5 条要求包装的生产必须尽可能减少所谓“关注物质”（SoCs）的存在及其浓度，这些物质的定义见《可持续产品生态设计条例》（(EU) 2024/1781 号条例）第 2(27) 条。除某些重金属和全氟/多氟烷基物质 (PFAS) 外，目前尚无明确的“关注物质”清单可用于遵守《包装和包装材料安全条例》。根据《包装和包装材料安全条例》第 5(2) 条，欧盟委员会和欧洲化学品管理局 (ECHA) 须在 2026 年 12 月 31 日前发布一份关于包装和包装组件中关注物质的报告，该报告应指出这些物质是否可能 (1) 影响化学品安全，或 (2) 对包装材料的再利用或回收产生负面影响。制定这份清单对于标签标注也具有重要意义，因为未来投放欧盟市场的包装中存在的令人担忧的物质也必须在包装标签上进行数字化标识。
欧洲化学品管理局发布候选（SoC）草案清单
2026年7月16日，欧洲化学品管理局（ECHA）的包装废弃物处置（PPWR）团队致函此前曾就包装废弃物处置标准（SoC）征求意见或以其他方式表达对ECHA包装废弃物处置活动感兴趣的各包装利益相关方。该函邀请利益相关方就一份 包含约700项包装和/或包装废弃物候选标准清单的草案提出反馈意见 。
这份包含700种候选包装物质的清单，是欧洲化学品管理局（ECHA）最初基于多种来源（包括REACH注册数据、监管清单、相关项目和行业的物质清单、科学文献以及非政府组织（NGO）的报告）编制的约6000种物质清单的子集。ECHA将这6000种物质清单与利益相关方和其他来源（网络和文献）提供的包装物质信息进行比对，最终将清单缩减至2500种物质。随后，ECHA根据双重包装物质标准（即潜在的化学安全风险或对包装材料的再利用或回收产生负面影响的可能性）对这2500种物质进行筛选和验证，最终确定了包含700种候选包装物质的清单。
欧洲化学品管理局（ECHA）致利益相关方的信函指出，将某种物质认定为严重有害物质（SoC）或其列入REACH限制初步候选清单并不意味着必然产生监管义务。然而，目前的评估工作可能有助于更全面地评估该物质的危害、暴露、排放和风险，从而可能促使未来根据《初步潜在有害物质限制条例》（PPWR）框架采取监管行动或实施物质限制。
欧洲化学品管理局（ECHA）需要哪些信息？
目前，欧洲化学品管理局（ECHA）并未就这些物质是否可能构成化学品安全风险或对回收利用产生负面影响征求意见。ECHA 仅寻求信息以验证某种物质在包装中的使用或存在情况、其预期技术用途以及该物质可能存在的包装形式。具体而言，ECHA 致利益相关方的信函要求提供以下信息：
该物质目前是否用于包装应用；
该物质是故意添加的（IAS）还是无意中存在的（NIAS）；
物质所使用的包装材料、类型或形式；以及
该物质的技术功能。
要点总结
如上所述，欧洲化学品管理局 (ECHA) 的调查结果将作为欧盟委员会报告的依据，该报告将提交给欧洲议会和欧盟理事会，并可能促成未来的立法措施。因此，各公司应评估与其产品、材料或供应链相关的物质是否出现在候选清单中，并考虑向 ECHA 提供反馈意见。相关反馈意见可于 2026 年 8 月 24 日前直接发送至 ECHA 的有害物质和有害物质风险评估 (PPWR) 团队，邮箱地址为restriction-PPWR@echa.europa.eu 。
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