近日，据艾科森环境技术消息，欧盟正在进一步加强对PFAS类物质的环境监管。2025年11月，欧盟委员会提出一项授权法规草案，拟修订《欧盟持久性有机污染物法规》（EU）2019/1021，将长链全氟羧酸（C9–21 PFCAs）、其盐类及相关化合物纳入POPs法规附件I。欧委会于9月7日正式采纳了本次修订。
此次修订的背景，是2025年4月至5月召开的《斯德哥尔摩公约》缔约方大会第十二次会议决定，将长链全氟羧酸、其盐类及相关化合物列入《公约》附件A。欧盟此次提出修订POPs法规，主要就是为了落实这一国际层面的管控决定。
此次变化最值得关注的地方，是管控范围进一步扩大。目前，C9–14 PFCAs已经受到欧盟REACH法规附件XVII第68条的限制，而此次POPs法规草案拟将范围扩大至C9–21 PFCAs，同时覆盖这些物质的盐类以及能够降解或转化形成C9–21 PFCAs的相关化合物。
从监管逻辑来看，这意味着欧盟对长链PFCA的管理将不再局限于几个具体的CAS号，而是进一步按照物质类别进行管理。草案对于“相关化合物”的定义也比较宽泛，涵盖能够降解或转化形成C9–21 PFCAs的物质，以及含有相应全氟烷基结构单元的物质。
在浓度要求方面，该修订案提出，对于物质、混合物和物品中C9–21 PFCAs及其盐类的总浓度，拟设置0.025 mg/kg的限值；对于相关化合物，则拟设置0.26 mg/kg的限值。与此同时，针对部分特殊应用还设置了不同的限值和豁免安排。例如，特定运输分离中间体可以适用10 mg/kg的限值；含有全氟烷氧基的氟塑料和氟弹性体适用0.1 mg/kg的特定限值；特定条件下的PTFE微粉则设置了1 mg/kg的限值。
对于汽车行业而言，此次法规变化值得重点关注。汽车产品涉及大量橡胶、塑料、涂层、密封材料、线束以及电子电气部件，而部分特殊材料和加工体系可能涉及含氟化学物质。因此，这项法规未来真正带来的挑战，并不是简单增加一个新的汽车检测项目，而是进一步提高整车企业对供应链材料信息的掌握程度。
尤其是密封件、橡胶件、软管、氟塑料、氟橡胶以及部分特殊工程塑料，都值得汽车企业提前进行风险识别。修订案还特别针对含全氟烷氧基的氟塑料和氟弹性体提出要求，对于生产和使用过程中无意形成的C9–21 PFCAs，应避免排放，并在无法完全避免的情况下，在技术和实际可行范围内尽可能降低排放。
汽车电子化程度不断提高，也意味着电子电气零部件同样需要关注。修订案对于部分历史电子设备维修使用的半导体设置了过渡性安排，允许特定应用持续到2030年，但该安排针对的是特定历史设备和维修场景，并不能简单理解为汽车电子产品整体获得豁免。
对于中国汽车企业来说，更大的挑战实际上来自供应链管理。传统的材料合规管理往往是根据具体CAS号进行筛查，供应商提供“不含某种物质”的声明，再通过抽样检测进行验证。但此次POPs法规草案体现出的监管趋势，是从单一物质逐渐转向物质群以及相关前体物质的管理。
因此，对于出口欧盟的中国整车企业，仅要求供应商确认“不含某几个PFAS物质”，未来可能并不足够。企业需要进一步了解高风险材料的化学组成、生产工艺以及是否存在形成或释放受管控PFCA的可能性。这也意味着REACH、POPs和PFAS合规之间的边界正在进一步融合。
对于正在进入欧洲市场的中国新能源汽车企业而言，这一趋势尤其值得重视。随着新能源汽车大量出口欧洲，整车企业需要面对的已经不再是单独的REACH合规、ELV合规或者PFAS合规，而是越来越复杂的整车化学品合规体系。未来企业可能需要将POPs物质管理纳入现有的整车REACH和材料合规数据库，并进一步向Tier 2、Tier 3供应商延伸。
从实际应对角度来看，中国汽车企业目前没有必要因为这一草案立即全面更换材料。由于文件尚未正式通过，企业首先应该做的是开展供应链风险识别。可以优先针对氟橡胶、氟塑料、密封材料、特殊涂层、线束以及电子电气零部件进行排查，同时将C9–21 PFCAs及其相关化合物纳入企业内部受控物质清单。
更重要的是，企业需要逐渐改变过去“出口前检测一次”的合规模式。对于复杂的汽车供应链而言，真正有效的合规体系应该从材料选型、供应商准入、零部件开发一直延伸到量产、出口和售后维修，通过供应商声明、材料数据、风险评估和必要的检测共同完成合规证明。
此次欧盟POPs法规草案虽然针对的是C9–21 PFCAs，但其释放出的信号更加值得中国汽车行业关注：欧盟对于PFAS及其他持久性有机污染物的监管正在从单一物质限制向物质群、前体物质和全生命周期管理方向发展。
对于中国汽车企业而言，未来的欧洲市场准入竞争不仅是产品性能和价格的竞争，也将越来越体现为供应链数据和法规管理能力的竞争。能够提前建立完整的“REACH+POPs+PFAS+ELV”材料合规体系，将有助于企业降低未来法规变化带来的材料替换、供应链整改以及出口受阻风险。
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