当前，循环经济正从理念倡导迈入制度完善与产业攻坚的新阶段。今年7月，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》，明确提出到2030年资源循环利用产业产值达到8万亿元的目标。对石化行业而言，政策密集落地，窗口期已然打开。即日起推出循环经济发展“十五五”规划解读系列报道，专访中国循环经济协会会长朱黎阳，深度解读规划要点，剖析石化行业循环经济的落地路径与政策红利，为行业企业把握机遇、精准施策提供参考。
今年7月，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)，明确到2030年主要资源产出率较2025年提高16%左右，大宗固废年综合利用量达45亿吨，主要再生资源年循环利用量5.1亿吨，资源循环利用产业产值达8万亿元。在这一目标引领下，石油化工行业在循环经济体系中如何重新定位、如何行动，成为行业关注焦点。为此，本报记者专访了中国循环经济协会会长朱黎阳。他认为，“十五五”循环经济发展规划对石油化工行业最大的变化和影响，在于将可降解塑料、废塑料、废橡胶、废旧纺织品(化纤类)回收处理、磷石膏制硫酸联产水泥、生物质能源化利用、废旧动力电池有价元素提取等与石化行业高度相关的领域，直接列为重点任务。这不是简单增加几项任务，而是标志着石化行业在循环经济中的角色发生重要变化——从被监管的“合规产废者”转变为“资源循环利用关键节点”。
结构升级化解内卷
“十五五”时期，石化行业正全面融入“绿色设计—源头减量—资源化利用—再生材料应用”全链条的循环经济体系建设。朱黎阳指出，石化行业具备将有机废弃物通过热解、催化裂解、解聚等工艺转化为塑料单体、芳烃、润滑油基础油等石化原料的独特能力。这使其成为循环经济技术供给方和产业载体的天然选择。这种“源于石化、归于石化”的闭环特征，决定了石化行业在循环经济体系中的独特地位。
角色转变、定位提升，并不意味着行业路径自动畅通。朱黎阳坦言，石化行业循环经济的“内卷”也很明显，集中体现在回收端和应用端的结构性失衡上。回收端的问题是“散而不聚”，废塑料领域最为典型。回收企业数量多、单体规模小、分选粗放，缺乏规模化、标准化的原料供给体系，导致低成本竞争激烈，高品质原料反而短缺。应用端的问题则是“低端拥挤、高端缺位”，废塑料物理造粒、废旧轮胎翻新等门槛较低的环节同质化严重，重复建设频发;而化学循环、高值再生材料等真正有技术含量和附加值的领域却供给不足，形成“低端过剩、高端短缺”的尴尬局面。
《规划》给出的破解思路并非收紧限制，而是通过优化产业布局、建立产能预警调控机制、加强行业规范管理、培育骨干企业等一系列手段，引导产能向技术水平高、规模效应好、环保达标的优质经营主体集中。朱黎阳强调，核心导向是从低水平物理循环转向化学循环和高值化再生，提升技术装备水平和产业集中度，以结构升级化解内卷式竞争。
协同分工各司其职
《规划》给出的是结构升级，落到企业层面，关键就指向谁来干、怎么配合。朱黎阳表示，目前已初步验证的商业模式是“央企技术+民企回收网络”的协同模式。以中国石化沧州炼化与海江集团的合作为例，双方于今年6月11日签署合作意向书，海江集团每年可供应10万至20万吨废塑料原料。沧州炼化输出催化裂解等核心技术能力，海江集团提供环保回收网络和运营能力，双方在废塑料高值化利用上形成互补。中国石化还专门成立了循环利用科技有限公司，定位资源循环综合服务商。这说明此类商业模式具备一定推广潜力。“但复制会受原料供给、区位、政策条件约束，不能简单照搬。”朱黎阳提醒。
在这一模式中，三类主体的分工日趋清晰。朱黎阳分析，央企依托资金、技术和规模优势，适合承担技术供给、规模消纳和无废园区建设平台的角色;民企凭借灵活机制和市场敏感度，适合承担回收网络建设、前端分选和细分领域技术突破;外资企业则在高端认证、先进装备和碳资产管理方面具有先天优势。比如，SABIC与荣盛石化的合作已展现其从贸易商向深度产业参与者转变的趋势。参与方并非竞争关系，而是共同构成回收、加工、认证、消纳的完整生态。协同效率将决定整个行业循环经济发展的上限。
细分领域规模分化
模式基本明确，行业更关心规模与前景如何?朱黎阳给出审慎判断：从总量参照看，去年我国废塑料回收量2000万吨，回收价值超1100亿元，而石化行业整体营收超过15万亿元，循环经济业务目前尚处起步阶段。《规划》未对石化行业循环经济营收占比设定量化指标，但结合资源循环利用产业2030年总产值8万亿元、5年新增3万亿元的整体目标判断，到2030年循环经济业务在大型石化企业中有望从“附属板块”上升为“战略增长极”，但行业整体营收占比预计仍处于个位数至低双位数区间，尚不足以改变石化业以传统炼化和高端材料为基本盘的格局。
朱黎阳指出，率先形成规模的细分领域需同时满足技术已验证、原料可获取、下游有需求3个条件。按此标准，废塑料化学循环最具领跑潜力，因为深度催化裂解技术已通过20万吨级成功试产，下游对塑料单体需求稳定;废催化剂贵金属回收次之，其经济价值高、技术路径清晰，主要制约在政策配套;废旧化纤纺织品再生切片同样具备放量基础，化纤与石化产业链的天然衔接降低了技术迁移成本。生物质能源化和磷石膏综合利用的放量节奏可能稍慢，前者受制于原料收集半径，后者取决于建材市场接受度。到2030年，各企业在循环经济板块的占比将明显分化，技术储备、原料掌控和标准话语权最终决定企业位次。
企业行动落地之要
在企业行动方面，朱黎阳给出3条核心建议。
第一，锁赛道、找准定位。企业应严格对照《规划》，围绕废旧高分子材料循环利用体系建设，聚焦可降解塑料、废塑料、废橡胶、废旧纺织品、生物质、废旧动力电池以及磷石膏综合利用等领域，持续深耕细作。循环经济产业链条长、环节多，没有一家企业能通吃全链条，应基于自身技术储备、区位条件和资产禀赋，找准适合自身优势的产业。
第二，技术先行，标准跟进。化学回收、生物质利用等领域的技术验证已取得突破，但标准体系建设严重滞后，产品属性不清、认证体系缺位已成为产业化落地的关键瓶颈。企业应在推动技术产业化的同时，主动参与团体标准和国家标准制定，尽早获取ISCC等国际认证或国内互认认证，把技术优势转化为标准话语权，抢占行业制高点。
第三，进园区、建生态。走“园区协同处置+再生料返产”路径，避免单点盲目上马炼化耦合项目。《规划》提出了落实税收优惠、纳入碳交易、加大金融支持、提供资金扶持等支持政策，企业可以用好这些政策工具降低前期成本，但不要依赖政策补贴。朱黎阳强调，商业模式的长期竞争力最终取决于技术经济性和产品质量，政策工具应作为“助推器”而非“拐杖”。
（中国化工报）
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