2025年8月14日，印度商工部发布公告，对原产于或进口自中国大陆、印度尼西亚、日本、韩国、中国台湾地区、泰国以及美国的聚氯乙烯悬浮树脂作出反倾销肯定性终裁，对上述国家和地区的涉案产品征收为期5年的反倾销税，分别如下：中国大陆为122～232美元/吨，印度尼西亚为55～204美元/吨，日本为49～148美元/吨，韩国为0～169美元/吨，中国台湾地区为22～205美元/吨，泰国为60～193美元/吨，美国72～284美元/吨。涉案产品为K值高于55且最高达77的PVC悬浮树脂，涉及印度海关编码3904项下的产品。
表 1 印度对涉华聚氯乙烯悬浮树脂反倾销终裁建议征税表
此次印度对中国PVC产品征收反倾销税，对中国PVC出口格局或将带来较大影响，因为印度是中国最大的PVC出口国。根据海关总署数据显示，2024年中国出口PVC国家中，印度占到49%的出口份额，接近半数的PVC产品出口到了印度。
此次印度对中国商品征反倾销税，税费为122～232美元/吨，其中主要出口商为140～170美元/吨，这个数额对中国PVC商品流入印度的出口格局有直接且较大的影响。
数据来源：中国海关总署
图 1 中国出口规模国家占比
按照海关总署数据显示，2024年中国出口印度PVC商品，出口平均单价为709美元/吨，处于出口单价中的中低水平。如果按照140美元反倾销税计算，出口到印度国内单价将会增长至849美元/吨。按照2024年出口单价水平来看，处于偏高的价格水平。如果按照232美元/吨反倾销税计算，出口单价将会增长至941美元/吨，在中国PVC出口单价中可以排名前列。
数据来源：中国海关总署
图 2 中国PVC出口国家单价（美元/t）
印度征收反倾销税的起因，是中国对印度PVC产业的冲击，可能是中国PVC产业快速增长带来的连锁反应。
PVC反倾销税开始于2006年，在当年6月份，印度对原产于中国、美国等8国的悬浮级PVC发起反倾销调查，2007年12月终裁对中国企业征收61.25-147.96美元/吨的反倾销税。这是印度首次针对中国PVC产品实施贸易限制，标志着中印PVC产业竞争进入制度化的博弈阶段。
从2014年开始，印度第一次日落复审终裁维持征税，税率调整为61.25-147.96美元/吨，并取消对韩国的反倾销措施。2019年，印度第二次日落复审将中国应诉企业税率统一降至61.14美元/吨，但未应诉企业仍适用更高税率。这一政策，更多反映印度对中国PVC企业竞争策略的转变，那些应诉企业将有机会进入印度PVC市场。
2022年2月份，印度反倾销税到期后，印度未立即延期，给中国PVC企业带来了较大的商机。从2022年中旬到2024年3月份，中国出口印度规模快速增长，从前期的不足100万吨，飙升至2024年的133万吨，占到印度PVC总进口量的35%及以上。
在这段时间内，印度国内PVC企业频繁向政府申请，以印度产业受损为由，重启反倾销调查。至2025年8月份，印度政府终裁将税率大幅提高至122-232美元/吨，较2019年税率出现了100%以上增幅。
从印度对中国反倾销税发展历程来看，印度对本国PVC产业的保护长期存在，中间政策空档期给中国PVC企业带来了机会，中国PVC出口至印度规模的快速增长，这也是此次印度再发“反倾销”的关键原因。
目前中国PVC出口对印度有一定的依赖度，短期内在全球范围重新选择“印度平替”国家不太现实。未来一段时间内，中国PVC产业出口压力可能会陡增，对应国内竞争压力也会快速增长，市场价格也将随之有所表现。
另外，此次印度对中国征收反倾销税费，要明显高于美国、日本和韩国，这与印度进口中国PVC产品占比权重有直接关系。
长期来看，印度在2025年至2028年期间预期将会新增300万吨PVC，预计2028年总产能达459万吨，很可能会降低PVC的进口依赖度。从这点来看，印度也并不是中国长期的PVC出口目的国。
对于中国PVC企业来说，需要尽快适应国际局势变化带来的结构性冲击，特别是出口依赖度较高的企业，不要因为印度反倾销税而影响到对其他国家消费市场探索。另外，如果条件允许，也可以尽快进行东南亚国家和非洲等新兴国家战略布局，并开发医用级PVC、糊树脂专用料等高附加值产品规避关税。未来3-5年，中国和印度的PVC博弈将会进入关键时期。中国企业若能率先完成技术、产品迭代与全球化布局，就能在下一轮竞争格局中占据主导权。
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